人民时评：以“预算法治”推动现代治理 -乐鱼全站app网页版

　预算法治化，是全面落实依法治国的突破口，也是推进国家治理体系现代化的主阵地

8月25日，备受关注的预算法修正案草案四审稿提请十二届全国人大常委会第十次会议审议。现行法律共计79条，草案四审稿增加至101条，并在全口径预算、预算公开、转移支付、预算审查制度、地方债等方面有诸多亮点。这部法律的修订，对于构建法治政府、推动治理现代化，有着极为重要的意义。

　　作为安排国家财政收支的法律，预算法常常被称为“亚宪法”“经济宪法”。此次预算法的修订引发社会高度关注，究其原因，作为经法定程序审核批准的国家年度财政收支计划，预算关系到几乎每一个社会成员的切身利益，体现着公民与国家最基本的经济关系。预算法修订涉及的预算编制、预算监督、财政管理体制等多个领域的改革，已经不是一个单纯的法律条文修改的问题，而是关系到政府权力运行与政府自身改革、中央和地方财权与支出责任匹配等深层次的重大课题。

　　自2003年被列入第十届全国人大常委会立法规划以来，加快对预算法的修订呼声日益强烈，主要集中在以下环节：

　　预算的完整和统一性。现行预算法规定“预算外资金管理办法由国务院另行规定”，默认了预算外资金存在的合法性。“小金库”久治不愈，不仅弱化了预算与预算法的权威性和法律约束力，还提供了腐败的温床。而全口径预算的呼声正是对此的改革回应。